上海市科學技術委員會發布《關于強化科技應急響應機制實現科技支撐疫情防控的通知》

　　為學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的系列講話和重要指示精神，深入落實黨中央國務院和市委市政府有關決策部署，加強科技支撐，實現科學防控、依法防控、精準防控，現就疫情防控期間的科技應急措施，通知如下。

一、專欄征集應急攻關需求和建議

　　在“上海科技”網站(http://stcsm.sh.gov.cn)指南征集建議欄目中，開設“新型冠狀病毒相關研究”專欄，廣泛征集意向項目。通過專家論證，將疫情防控急需、專家認可度高的研究方向納入應急專項，對于應長期積累和深入研究的方向，納入相關科技計劃進行支持。

二、啟動應急攻關專項

　　圍繞病毒溯源與流行病學、致病機制與治療靶點、檢測試劑與快速篩查、新藥(疫苗)研發與快速制備、臨床診療風險防范與標準制定、大數據與公共衛生決策支撐，以及相關應急體系和能力建設等方向，開展科技攻關。可采取自上而下、一事一議的決策機制，通過定向擇優或定向委托等方式確定項目承擔單位，快速響應、快速籌備、快速啟動項目。

　　實施“懸賞揭榜制”。根據快速檢測、臨床診治、疫苗和藥物研發等的技術需求，凝練懸賞標的，向全球招募揭榜者，對完成目標取得實效的勝出者給予獎勵。

　　實施“項目專員制”。指派專人跟蹤應急專項進展，負責督促、協調等工作，確保人員物資調配、臨床試驗、審批等環節的無縫銜接。

　　實施“首功獎勵制”。對于提前完成研發任務、成果在臨床獲得應用、為疫情防控作出突出貢獻的項目，給予獎勵。

　　實施“經費包干制”。對應急攻關項目的經費，不設開支科目比例要求，允許項目承擔單位自主使用。

三、激勵科技人才擔當奉獻

　　對投身疫情防控一線、積極開展科技攻關并為疫情防控作出突出貢獻的科技人員，在兩個年度(2020、2021年度)的“優秀學術/技術帶頭人計劃”“啟明星計劃”“揚帆計劃”“浦江計劃”等人才計劃中，實行預留申報名額、優先支持等政策，并優先推薦申報國家級人才計劃和科研項目。

　　對投身疫情防控一線的科技人員，其品德、能力和業績表現，直接作為職稱申報評審時的重要依據;適當放寬學歷、資歷、繼續教育學時等條件，疫情防控工作中的個人技術總結可以替代論文指標;作出重要貢獻或表現突出的，在職稱評審時給予重點推薦。

四、提供科研資源開放共享和支撐服務

　　在“上海科技”網站開設專欄，供公眾查詢與疫情相關的文獻、數據、儀器、服務等信息。本市功能型平臺、重點實驗室、工程中心、專業技術平臺等各類科研基地，優先向參與疫情防控的企業和科研單位提供開放共享服務。疫情防控所需的重大儀器設備，凡財政資金購置的，除按本市儀器共享規定實施共享外，由市科委根據實際需要，統一協調使用。各實驗動物生產單位應當把抗疫用實驗動物列為最優先供應，積極與科研單位開展聯合攻關，為抗疫科研提供精準服務。

五、鼓勵企業投身疫情防控和創新轉型

　　開設創新挑戰賽疫情防控專場，鼓勵企業通過懸賞方式尋求技術支持，解決疫情防控關鍵產品研發、生產中遇到的技術難題。對研發成功、產品批量投放市場、為疫情防控作出突出貢獻的懸賞企業，給予獎勵;對基于疫情防控需求提供成果評價、專利運營、產業對接等技術轉移服務，服務績效顯著的科技服務機構，給予獎勵。

　　因參與疫情防控關鍵產品研發、生產，面臨資金壓力的科技企業，給予貸款利息和保費補貼。積極發揮科創企業上市培育庫的作用，支持為疫情防控作出突出貢獻的科技創新企業在科創板上市。

　　鼓勵企業創新轉型，利用互聯網、大數據、人工智能等新技術，創新業態、創造范式，引領“零接觸”“少接觸”的“在線”生活、生產方式。

六、加強國內外科技合作

　　支持本市科研院所、高等院校、企業與有關地區開展疫情防控相關的科技聯合攻關項目;2020年度國內科技合作計劃的地域范圍，增加湖北省;對本市派出到湖北省的醫護人員，兩年內(2020、2021年度)申報與突發公共衛生事件處置相關的國內科技合作項目，給予傾斜支持。

　　2020年度國際科技合作項目優先支持新冠病毒肺炎相關研究;將有關新冠病毒肺炎研究的政府間合作項目支持范圍，擴大至全球受到該疫情影響的國家或地區;加強上海與國際優質科研力量在疫情防控、藥物與疫苗研發等相關領域的交流合作。

七、做好疫情防控科學普及

　　針對疫情防控需要，組織引導各類媒體平臺、科普資源平臺、社會化專業科普機構等，及時開展疫情防控科普宣傳。設立疫情科普專項，通過后補助方式獎勵在疫情中向公眾提供權威疫情防控知識、幫助公眾提升疫情防護科學觀念的單位和個人。對獲得專項支持的優質科普內容，優先推薦申報國家級科普項目評選。加強對疫情防控科普先進單位和個人的表彰獎勵。在2020年度上海市科學技術獎的評審中，對與疫情防控相關的科普類候選對象予以傾斜。

八、加強“零接觸”服務保障

　　啟用新版上海市科技管理系統，實行項目申報、評審、立項等主要業務的在線操作，實現全流程“無紙化” “零跑腿” “零接觸”，提供高效、安全、便利的服務和保障。

　　對辦理外國人來華工作許可有關事項，實施“不見面”審批;對辦理外國人來華工作許可延期、變更、注銷業務的，采用“承諾制”并實現全程網上辦理，無需到現場提交紙質材料核驗。

九、強化科技獎勵的價值導向

　　對在疫情防控前線工作或對疫情防控作出積極貢獻的科技人員，優先提名上海市科技功臣獎、青年科技杰出貢獻獎;對參與疫情防控貢獻突出的外國專家，優先提名上海市國際科技合作獎;對在疫情防控中發揮重要作用的科技成果，優先提名2020年度上海市科學技術獎，且不受論文公開發表2年以上、核心專利已授權或整體技術應用必須2年以上的限制，提名時間視疫情防控進展可適當延長。鼓勵社會力量設立的科學技術獎，優先獎勵在疫情防控中作出重要貢獻的單位和個人。

十、強化科研安全和誠信理念

　　涉及新型冠狀病毒等病原微生物研究、檢測、診斷等科研活動的，應當建立健全安全管理制度，嚴格遵循個人防護、樣本管理和廢棄物處置等具體要求，做到應防盡防、應控盡控，確保生物安全。從事生物醫藥領域研究開發和新技術臨床應用的，要嚴格遵守人類遺傳資源管理法律法規，加強相關研究的倫理審查和知情同意。

　　對積極圍繞疫情防控開展相關技術研發和產品生產，為疫情防控作出重大貢獻的單位和個人，納入信用良好記錄，在科研項目資助、項目過程管理等方面給予優待。對于在疫情防控中弄虛作假、浮夸浮躁等科研不端行為，一經查實，將依法依規嚴肅處理。對因疫情防控導致項目申報、合同簽訂、結題驗收、年度績效評價等延誤，經報備審核后，不納入失信記錄。

　　以上應急舉措，自本通知發布之日起施行，至本次疫情防控結束之日終止。應急舉措具有延續性的，至具體事項辦結時終止。