關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外資研發(fā)中心 發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

各相關(guān)單位：
    《黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外資研發(fā)中心發(fā)展的實(shí)施意見》已 經(jīng)第 139次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。


        黃浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)                         黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)


黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)                         黃 浦 區(qū) 財(cái) 政 局

 

      黃浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局                   黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局  



黃浦區(qū)金融服務(wù)辦公室



2021年6月1日


黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外資 研發(fā)中心發(fā)展的實(shí)施意見
黃浦區(qū)地處上海中心城區(qū)的核心區(qū)域，是上海的心臟、窗口和名片，是全市各區(qū)中唯一全境都在中央活動(dòng)區(qū)（ CAZ）范圍內(nèi)的城區(qū)。近年來，黃浦區(qū)在金融服務(wù)、商貿(mào)流通和專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域鞏固優(yōu)勢的同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，更有效地承接上海全球資源配置和科技創(chuàng)新策源功能。 立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，黃浦區(qū)積極推進(jìn)外資研發(fā)中心聚焦金融服務(wù)、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及人工智能、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新領(lǐng)域突破，結(jié)合區(qū)域區(qū)位特點(diǎn)，黃浦區(qū)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)，依托區(qū)域場景優(yōu)勢，黃浦區(qū)著力推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域、業(yè)態(tài)模式和行業(yè)融合等方面創(chuàng)新 。 根據(jù) 《上海市鼓勵(lì)外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的規(guī)定》和《黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本《實(shí)施意見》，推動(dòng)研發(fā)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 促進(jìn)黃浦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展 。
一、進(jìn)一步集聚外資研發(fā)中心
1.鼓勵(lì)設(shè)立 外資研發(fā)中心。 鼓勵(lì)外國投資者在黃浦設(shè)立研發(fā)中心，積極開展核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。研發(fā)中心有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目、固定的場所、科研必需的儀器設(shè)備和其它必需的科研條件，且累計(jì)研發(fā)總投入不低于 200萬美元的，經(jīng)審核后，給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)母公司授權(quán)為全球最高級(jí)別的研發(fā)中心，并承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目，且累計(jì)研發(fā)總投入不低于1000萬美元，上一年度研發(fā)投入占母公司全球研發(fā)投入的比例不低于10%的， 按照跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金相關(guān)規(guī)定，給予 500萬元的一次性開辦資助及相應(yīng)租房資助。 （責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)委 、區(qū)財(cái)政局）
2.鼓勵(lì)設(shè)立外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)。 鼓勵(lì)外國投資者在黃浦設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，有效對(duì)接跨國公司和中小微企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)總投入不低于 200萬美元，研發(fā)場所面積不低于1000平方米，簽約入駐的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目不低于10個(gè)，有協(xié)同創(chuàng)新必需的設(shè)施設(shè)備和國際專家指導(dǎo)，具備國際化的技術(shù)、人才等資源，且研發(fā)具備產(chǎn)出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)具有集聚效應(yīng)的創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)審核后，給予150萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持外資創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等。對(duì)符合條件的外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)試行認(rèn)定為集中登記地，并為簽約入駐企業(yè)提供登記注冊便利化服務(wù)。 （責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)委 、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）
3.積極培育高新技術(shù)企業(yè)。 支持外資研發(fā)中心申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和入庫培育，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予 20萬元資助，對(duì)再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元資助。鼓勵(lì)能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高成長性科技創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持外資研發(fā)中心在優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境、集聚培育優(yōu)秀人才、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等方面開展項(xiàng)目。支持外資研發(fā)中心積極申請(qǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。 （責(zé)任單位： 區(qū)科委 、區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委）
4.積極打造研發(fā)功能區(qū)。 積極探索金融科技與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)探索人工智能、大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)放大外灘濱江高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)效應(yīng)。充分依托南京路、淮海路、豫園等商圈應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，探索業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)融合創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)打造商貿(mào)流通新模式。大力 促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，形成一批具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。 積極推動(dòng)人工智能技術(shù)融合應(yīng)用，對(duì)獲得市級(jí)人工智能場景試點(diǎn)示范或區(qū)級(jí)人工智能融合應(yīng)用的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定給予最高不超過 200萬元的一次性補(bǔ)貼。推進(jìn)廣慈-思南區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，搭建醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化平 臺(tái)，爭取頂尖研發(fā)成果在黃浦轉(zhuǎn)化。 （責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦）
二、進(jìn)一步鼓勵(lì)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
5.鼓勵(lì)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地。 支持外資研發(fā)中心的研發(fā)成果在黃浦轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)研發(fā)技術(shù)應(yīng)用或者產(chǎn)品銷 售等營業(yè)收入結(jié)算在黃浦的，按照其營業(yè)收入規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)效的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)等給予相關(guān)支持。 （責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)委 、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
6.鼓勵(lì)研發(fā)成果在黃浦首發(fā)。 鼓勵(lì)外資研發(fā)中心將研發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)在黃浦進(jìn)行首次發(fā)布，將黃浦打造成研發(fā)創(chuàng)新成果的首發(fā)地、體驗(yàn)地和引領(lǐng)地。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心在中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等國家級(jí)平臺(tái)首次發(fā)布前沿的研發(fā)成果。研發(fā)成果符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且首發(fā)儀式具備一定影響力的，經(jīng)認(rèn)定后，給予不超過場地租賃、設(shè)備和裝修成本 50%，每年累計(jì)不超過50萬元的專項(xiàng)資助。 （責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)委 、區(qū)財(cái)政局）
7.打通研發(fā)轉(zhuǎn)化綠色通道。 對(duì)外資研發(fā)中心的研發(fā)成果符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，在產(chǎn)品試用、檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)，提供包括質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)或者流通許可等方面的便利，進(jìn)一步推動(dòng)研發(fā)成果在黃浦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （責(zé)任單位： 區(qū)市場監(jiān)管局 、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委）
三、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)支持
8.深化貿(mào)易便利化措施。 進(jìn)一步深化與黃浦海關(guān)的戰(zhàn)略合作，為外資研發(fā)中心爭取關(guān)于研發(fā)設(shè)備、研發(fā)樣本材料等通關(guān)便利化措施提供支持。支持外資研發(fā)中心辦理報(bào)檢資質(zhì)審批，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)海關(guān) AEO一般認(rèn)證資格和高級(jí)認(rèn)證資格，為外資研發(fā)中心運(yùn)營創(chuàng)造便利條件。 （責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
9.強(qiáng)化金融服務(wù)支持。 發(fā)揮金融資源在黃浦集聚的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會(huì)資本參與研發(fā)過程，支持研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。為外資研發(fā)中心與金融機(jī)構(gòu)的合作搭建對(duì)接平臺(tái)，支持外資研發(fā)中心通過開立自由貿(mào)易賬戶，享受跨境金融服務(wù)政策便利。優(yōu)化外資研發(fā)中心非貿(mào)易項(xiàng)下付匯流程手續(xù)，為外資研發(fā)中心融資貸款提供便利。建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立黃浦區(qū) “企業(yè)貸”（園區(qū)貸）批次擔(dān)保業(yè)務(wù)白名單制度，加大對(duì)外資研發(fā)中心政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的支持力度。 （責(zé)任單位： 區(qū)金融辦 、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委）
10.強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)支持。 發(fā)揮專業(yè)服務(wù)業(yè)在黃浦集聚的優(yōu)勢，為外資研發(fā)中心與法律、咨詢、人力等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作搭建對(duì)接平臺(tái)。外資研發(fā)中心在開展研發(fā)項(xiàng)目和促進(jìn)研發(fā)成果創(chuàng)造運(yùn)用等關(guān)鍵步驟時(shí)，向?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的，經(jīng)認(rèn)定后，給予不超過購買服務(wù)成本 50%，每年累計(jì)不超過50萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。 （責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)委 、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)研發(fā)人才的服務(wù)力度
11.優(yōu)化研發(fā)人才配套服務(wù)。 對(duì)外資研發(fā)中心企業(yè)管理和核心研發(fā)人員符合申辦本市常駐戶口條件的，依法給予落戶支持。進(jìn)一步提高外籍研發(fā)人員出入境、簽證和居留、來華工作等事項(xiàng)辦理的便利化程度。為外資研發(fā)中心企業(yè)管理和核心研發(fā)人員提供人才公寓、醫(yī)療保障、文化娛樂等配套服務(wù)。積極開展教育服務(wù)政策解讀、咨詢，在符合政策前提下，提供妥善的教育服務(wù)安排。 （責(zé)任單位： 區(qū)人社局 、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦）
12.加大研發(fā)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。 外資研發(fā)中心的研發(fā)成果符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，且其 研發(fā)技術(shù)應(yīng)用或者產(chǎn)品銷 售等營業(yè)收入結(jié)算在黃浦的，經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)其企業(yè)管理或者核心研發(fā)人員給予相應(yīng)的貢獻(xiàn) 獎(jiǎng)勵(lì)。依法支持 在科技研發(fā)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的外資研發(fā)中心人員積極申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。 （責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)委、 區(qū)科委、區(qū)金融辦、 區(qū)人社局、 區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)財(cái)政局）
13.鼓勵(lì)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。 鼓勵(lì)外資研發(fā)中心組織創(chuàng)新型人才積極開展開放式創(chuàng)新活動(dòng)，匯聚創(chuàng)新思維，集聚創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新氛圍。對(duì)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新或技術(shù)改進(jìn)并具備一定規(guī)模的創(chuàng)新活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定后，給予每年不超過 30萬元的專項(xiàng)資助。 （責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)委 、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
五、進(jìn)一步加大對(duì)的運(yùn)用與保護(hù)力度
14.鼓勵(lì)申請(qǐng)專利技術(shù)。 鼓勵(lì)外資研發(fā)中心積極實(shí)施專利戰(zhàn)略布局，切實(shí)提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心積極申請(qǐng)國際和國內(nèi)專利，對(duì)優(yōu)質(zhì)的試點(diǎn)類、示范類專利項(xiàng)目給予支持。符合條件的外資研發(fā)中心可以申報(bào)專利工作試點(diǎn)示范單位，并享受相關(guān)政策。 （責(zé)任單位： 區(qū)市場監(jiān)管局 、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
15.提升服務(wù)水平。 支持國際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)在黃浦集聚，并開展服務(wù)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供高效、便捷、安全的服務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)專利、商標(biāo)等基礎(chǔ)信息整合分析，提高信息利用和服務(wù)能力。 （責(zé)任單位： 區(qū)市場監(jiān)管局 、區(qū)科委）
16.加大對(duì)的保護(hù)力度。 依法保護(hù)外資研發(fā)中心的， 不得強(qiáng)制 或者 變相強(qiáng)制 其 轉(zhuǎn)讓技術(shù) 。強(qiáng)化健全打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度。完善司法保護(hù)、行政監(jiān)管、仲裁、第三方協(xié)調(diào)等糾紛多元解決機(jī)制。依托黃浦區(qū)外商投資投訴服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)保障外資研發(fā)中心的合法權(quán)益。 （責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局、區(qū)科委）
 
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)投資者參照本實(shí)施意見執(zhí)行。
區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)本實(shí)施意見的相關(guān)問題解釋和事項(xiàng)咨詢工作，相關(guān)政策申請(qǐng)由區(qū)商務(wù)委一口受理。
本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期 3年。